وردہ ممتاز (محقق کلائمیٹ ایکشن سینٹر)
کراچی، جو اپنی وسعت، مذہبی اور ثقافتی تنوع کی وجہ سے جانا جاتا ہے، ماحولیاتی تبدیلی کے متعدد خطرات کا سامنا کر رہا ہے جو اسے ایک نازک موڑ پر لے آئے ہیں۔ طویل گرمی کی لہریں، تاخیر سے آنے والی سردیاں، شہری گرمی کے جزیرے جیسے اثرات، بے ترتیب بارشیں، اچانک سیلاب، فضائی آلودگی، کچرے کا مسئلہ، پانی کی کمی، سمندر کی سطح میں اضافہ اور خشک سالی جیسے مسائل اس شہر کو اپنی لپیٹ میں لے چکے ہیں۔ یہ شہر جو کبھی روشنیوں کا گہوارہ تھا، آج ماحولیاتی بحران میں گھرا ہوا ہے۔ ان مسائل کی ذمہ داری نہ صرف عوام پر بلکہ حکومتی اداروں پر بھی عائد ہوتی ہے۔ یہ دونوں ماحولیاتی بگاڑ کے ذمہ دار بھی ہیں اور اس کے متاثرین بھی۔ قدرتی انتباہات ہمیں مجبور کرتے ہیں کہ ہم فوری طور پر عملی اقدامات کریں۔
ان فوری مسائل کے پیش نظر، ایک اہم مگر زیادہ تر غیر معروف کوشش کراچی ماحولیاتی عملدرآمد منصوبے (کے کیپ) کی شکل میں جاری ہے۔ کراچی جیسے بڑے شہر میں ہر خبر تیزی سے عوام تک پہنچتی ہے اور کئی دنوں تک ذرائع ابلاغ میں زیرِ بحث رہتی ہے، اس کے باوجود عوام اس منصوبے سے بڑی حد تک بے خبر رہے ہیں۔
یہ پہلی بار ہے کہ یہ منصوبہ اقوامِ متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) کے تحت تشکیل دیا جا رہا ہے، جو اپنے شراکت داروں، چالیس بڑے شہروں کے ماحولیاتی قیادت گروہ (سی فورٹی)، کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن (کے ایم سی) بطور عملدرآمدی ادارہ، پنجاب منصوبہ بندی یونٹ بطور مشیر، اور این ای ڈی یونیورسٹی بطور مشاورتی ادارہ کے ساتھ مل کر کام کر رہا ہے۔ چالیس بڑے شہروں کا یہ گروہ تقریباً 100 بڑے شہروں کے منتظمین پر مشتمل ہے جو ماحولیاتی تبدیلیوں کا مقابلہ کرنے اور 2030 تک کاربن کے اخراج میں پچاس فیصد کمی کے لیے کام کر رہا ہے۔ یہ منصوبہ نومبر 2023 میں شروع ہوا اور اس میں مختلف شراکت داروں کے ساتھ مشاورتی اجلاس اور تربیتی نشستیں شامل ہیں۔ منصوبہ آٹھ ماہ کی مدت پر مشتمل ہے اور ابھی باضابطہ طور پر عوام کے لیے پیش نہیں کیا گیا، حالانکہ اس کی تکمیل دسمبر 2024 تک متوقع تھی۔
یہ منصوبہ نو مراحل پر مشتمل ہے، جنہیں ‘الف’ سے ‘ی’ تک نامزد کیا گیا ہے۔ اس کا آغاز حکمتِ عملی کے تجزیے، تصوراتی خاکے، اور ضروریات کے جائزے سے ہوتا ہے، جس میں کراچی کے موجودہ ماحولیاتی اہداف، پالیسیوں، اور اقدامات کا تجزیہ کیا جاتا ہے، ان میں موجود خامیوں کو شناخت کیا جاتا ہے، اور اس کے لیے مؤثر حکمتِ عملی تجویز کی جاتی ہے تاکہ اس منصوبے کو چالیس بڑے شہروں کے فریم ورک اور پیرس معاہدے کے اہداف کے مطابق بنایا جا سکے۔
یہ منصوبہ کراچی میں پیدا ہونے والی گرین ہاؤس گیسوں کے جائزے پر بھی مشتمل ہے، جس میں توانائی کے متبادل ذرائع، نقل و حمل، اور کچرے سمیت کلیدی شعبوں میں پیدا ہونے والے ماحولیاتی اثرات کو جانچا جاتا ہے اور ان کے ذرائع کی نشاندہی کی جاتی ہے۔ مزید برآں، اس میں اخراج کی ماڈلنگ، ممکنہ حل، اور مستقبل کے امکانات کا خاکہ شامل ہے تاکہ 2050 تک کاربن کی برابری حاصل کی جا سکے، یعنی کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج اور اسے کم کرنے کے اقدامات میں توازن قائم کیا جا سکے۔ اس منصوبے میں ماحولیاتی خطرات کا جائزہ بھی لیا جا رہا ہے، جس میں شہری سیلاب، ساحلی سیلاب، شدید گرمی، فضائی آلودگی، اور خشک سالی جیسے عوامل کو اہمیت دی گئی ہے۔
اس منصوبے کے تحت، شناخت شدہ خطرات اور چیلنجز سے نمٹنے کے لیے ماحولیاتی موافقت اور کمی کے اہداف اور حکمتِ عملیوں پر مشتمل ایک منصوبہ تیار کیا جا رہا ہے۔ اس کے علاوہ، کچھ عملی منصوبے بھی ترتیب دیے گئے ہیں جنہیں ترجیحی بنیادوں پر نافذ کیا جائے گا۔ منصوبے کی نگرانی، جانچ اور جائزہ (ایم ای آر) کے لیے ایک مخصوص فریم ورک بھی تیار کیا جا رہا ہے، جس میں مختلف اہم شعبے شامل کیے جائیں گے جیسے کہ تعمیرات، توانائی، صنعت، نقل و حمل، شہری منصوبہ بندی، فضلہ، فضائی معیار، ماحولیاتی تحفظ، اور بین الشعبہ جاتی اقدامات تاکہ اس منصوبے کے نفاذ کی پیش رفت کو پرکھا جا سکے۔
مجوزہ ماحولیاتی حکمرانی فریم ورک، جو کہ ماحولیاتی عملدرآمد حکمرانی کے تحت ہے، مقامی حکمرانی کے نظام میں تبدیلیاں تجویز کرتا ہے۔ اس میں سندھ بلدیاتی قانون 2013 میں ترامیم شامل ہیں تاکہ ماحولیات کو ایک باضابطہ شعبے کے طور پر شامل کیا جا سکے، اور کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن کے تحت ماحولیات اور ماحولیاتی تبدیلی کے لیے ایک ادارہ اور ماحولیاتی تبدیلی کونسل کے قیام کی سفارش کی گئی ہے۔ جیسے جیسے منصوبہ اپنے اختتام کی جانب بڑھ رہا ہے، اب تک صرف چند مراحل کو عوام کے لیے جاری کیا گیا ہے، جبکہ باقی مراحل منظوری کے منتظر ہیں۔
متعدد اسٹیک ہولڈر اجلاسوں اور مشاورتی نشستوں میں کی جانے والی مشاورت مکمل طور پر تسلی بخش نہیں رہی۔ حکومتی اداروں اور سماجی تنظیموں کے ساتھ علیحدہ علیحدہ ملاقاتوں نے مشاورتی عمل کو محدود کر دیا ہے۔ اگرچہ اسٹیک ہولڈرز کی مشاورت کی گئی، لیکن کئی افراد کو محسوس ہوا کہ یہ عمل محض ایک رسمی کارروائی تھا اور ان کی تجاویز کو منصوبے میں سنجیدگی سے شامل نہیں کیا گیا۔
ماحولیاتی عمل مرکز (سی اے سی) اس منصوبے کی تیاری میں فعال طور پر شامل رہا، مشاورتی اجلاسوں میں شرکت کی اور بہتری کے لیے دس نکات تجویز کیے، جن میں کم لاگت بجلی، برقی نقل و حمل، شہری خوراک، جنگلات، فضلہ مینجمنٹ، سرکلر معیشت، ماحول دوست عمارتیں، اور نوجوانوں کی شمولیت شامل ہیں۔
ماحولیاتی عمل مرکز کے ڈائریکٹر یاسر حسین نے ماحولیاتی منصوبہ بندی میں عوام کی شرکت کی اہمیت پر زور دیا ہے۔ ان کے مطابق مقامی کمیونٹی کے تجربات اور عوامی آرا کو شامل کرنا نہایت ضروری ہے، ورنہ یہ منصوبہ کمزور بنیادوں پر کھڑا ہوگا۔ خوش آئند بات یہ ہے کہ ماحولیاتی عمل مرکز کو اقوامِ متحدہ کے ترقیاتی پروگرام اور کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن کی جانب سے مثبت ردعمل ملا ہے، اور دونوں ادارے اس کی تجاویز کو اپنے منصوبے میں شامل کرنے کے لیے تیار ہیں۔
بین الاقوامی مالی معاونت سے تیار کیے گئے منصوبے اکثر ایک عمومی طریقہ کار کی پیروی کرتے ہیں، جہاں ابتدائی اجلاسوں میں محدود افراد کو شامل کیا جاتا ہے، اور بعد میں رسمی مشاورت کے مراحل پورے کیے جاتے ہیں۔ یہ طرزِ عمل عام شہریوں کو منصوبے سے دور رکھتا ہے، کیونکہ کلیدی معلومات اس وقت تک مخفی رکھی جاتی ہیں جب تک منصوبہ حتمی مراحل میں نہ پہنچ جائے۔
عوامی آگاہی اور حمایت کے بغیر، کسی شہر کے لیے منصوبہ بندی کرنا محض رسمی کارروائی ہوگی۔ یہ منصوبے اس وقت ہی مؤثر ثابت ہو سکتے ہیں جب وہ مقامی باشندوں کے حقیقی مسائل کی عکاسی کریں۔ کراچی ماحولیاتی عملدرآمد منصوبہ ایک مثبت قدم ضرور ہے، لیکن اسے عملی حکمت عملی میں بدلنے کی ضرورت ہے تاکہ یہ شہر کے ماحولیاتی چیلنجز کا حقیقت پسندانہ حل پیش کر سکے۔
